16日,市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)實現(xiàn)“開門紅”進(jìn)一步做好惠企紓困有關(guān)工作的通知》,出臺一攬子惠企紓困舉措,全面推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,奮力實現(xiàn)“開門紅”。
落實減稅降費政策
貫徹落實國家、省稅收優(yōu)惠政策,鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費“零收費”成果。持續(xù)清理供水供電供氣供暖等行業(yè)不合理收費,優(yōu)化“三零”(零上門、零審批、零投資)、“三省”(省力、省時、省錢)辦電服務(wù),電力接入線上辦理審批時限不超過5個工作日。
對受疫情影響不能正常經(jīng)營的個體工商戶和中小微企業(yè),承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的,免收3個月房租、減半收取6個月房租;承租非國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的,鼓勵業(yè)主(房東)在雙方平等協(xié)商基礎(chǔ)上減免或延期收取房租,鼓勵開發(fā)區(qū)、區(qū)縣(市)出臺房租補(bǔ)貼政策。
支持工業(yè)企業(yè)挖潛增效
支持企業(yè)增產(chǎn)增效,對2022年第一季度產(chǎn)值同比增長10%以上且營業(yè)收入實現(xiàn)同比增長的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),一季度產(chǎn)值每增加1000萬元,獎勵2萬元,單戶企業(yè)最高獎勵200萬元。
減輕企業(yè)用能負(fù)擔(dān),對2022年第一季度產(chǎn)值5000萬元以上且同比增長10%以上的工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(高耗能產(chǎn)業(yè)除外),對其一季度用電電費或用氣費用達(dá)到5萬元以上的給予20%補(bǔ)貼,單戶企業(yè)最高補(bǔ)貼20萬元。
支持投資項目提速建設(shè),對在固定資產(chǎn)投資庫的制造業(yè)投資項目,2022年第一季度投資達(dá)到3億元以上的獎勵30萬元,投資達(dá)到5億元以上的獎勵50萬元;對2022年新增入庫且一季度投資在3000萬元以上的制造業(yè)項目,每增加100萬元獎勵1萬元,單戶企業(yè)最高獎勵30萬元。
以上獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣(市)財政按照1∶1比例分擔(dān)。
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)加快發(fā)展
對2022年一季度完成產(chǎn)值超過1億元、3億元、5億元、10億元、20億元的建筑業(yè)企業(yè),分別獎勵3萬元、5萬元、10萬元、15萬元、25萬元,獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣(市)財政按照1∶1比例分擔(dān)。對2022年一季度完成產(chǎn)值超10億元或產(chǎn)值超5億元且增速高于全市平均增速的建筑業(yè)企業(yè),由市政府進(jìn)行通報表揚(yáng)并列入鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅榜”名單,受到通報表揚(yáng)的企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行信用加分。
加大服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度
豐富促消費主題活動,策劃開展地方特色商品展、休閑旅游季、特色美食節(jié)、惠民文旅消費月等多樣化、系列化主題活動。
鼓勵實物商品消費,加大對購買新乘用車的補(bǔ)貼力度,結(jié)合實際開展家電家居下鄉(xiāng)、綠色智能家電補(bǔ)貼、智能手機(jī)以舊換新活動。
提振文旅體育服務(wù)消費,持續(xù)開展“河南人游河南”活動,擴(kuò)大景區(qū)免門票活動范圍;鼓勵景區(qū)、運動場所延長夜間經(jīng)營時間,發(fā)放單張面額不低于50元的文旅、體育消費券。
鼓勵零售餐飲龍頭企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模,對2022年一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速,增量不低于1000萬元,排名前20名的限上汽車零售企業(yè)、排名前10名的商超、成品油、電器、藥品、電商及其他零售企業(yè),每家給予20萬元獎勵;對一季度零售額增速不低于全省社會消費品零售總額平均增速,增量不低于150萬元,排名前50名的限上餐飲企業(yè),每家給予10萬元獎勵,獎補(bǔ)資金由市級和區(qū)縣(市)財政按照1∶1比例分擔(dān)。
強(qiáng)化重點外貿(mào)外資企業(yè)幫扶
優(yōu)化信保承保理賠條件,擴(kuò)大中小微企業(yè)出口信保統(tǒng)保覆蓋面,鼓勵推廣小微出口企業(yè)“單一窗口+出口信?!蹦J剑瑪U(kuò)大保單融資規(guī)模。擴(kuò)大出口退稅資金池和外貿(mào)貸規(guī)模,繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度,2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。鼓勵企業(yè)在重點國家和市場布局建設(shè)海外倉,培育一批省級跨境電商海外倉示范企業(yè)。
加強(qiáng)企業(yè)融資支持
深入開展金融支持市場主體特別幫扶行動,從2022年起到2023年6月底,對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款,按照貸款余額增量的1%給予資金獎勵。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“專精特新貸”等針對性信貸產(chǎn)品,對受疫情災(zāi)情影響嚴(yán)重且經(jīng)營困難的小微企業(yè)延期還本付息。鼓勵金融機(jī)構(gòu)向服務(wù)業(yè)小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體發(fā)放30萬元以下免抵押、免擔(dān)保信用貸款。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步將平均擔(dān)保費率降至1%以下,放寬反擔(dān)保要求,降低企業(yè)融資門檻。加強(qiáng)“政銀保企”對接,搭建政府采購信用融資信息互通平臺,常態(tài)化開展線上銀企對接活動,積極推廣“信易貸”、政府采購合同等融資模式。充分發(fā)揮政府投資基金杠桿撬動作用和資源整合功能,以重大項目引入和中小企業(yè)培育為切入點,完善基金與產(chǎn)業(yè)政策及項目資源的銜接機(jī)制,引導(dǎo)帶動社會資本支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
強(qiáng)化惠企政策靠前發(fā)力
對直接用于企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的各類獎補(bǔ)等專項資金,加快下達(dá)支付進(jìn)度,力爭2022年第一季度完成全年總量的1/3。提前下達(dá)2022年建設(shè)資金、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各項政府性專項資金投資計劃,上半年下達(dá)全部省、市兩級在建項目投資計劃。
加快政府專項債券發(fā)行使用,提前批專項債券2022年3月底前發(fā)行60%以上、5月底前發(fā)行完畢,保持正常批專項債券發(fā)行進(jìn)度領(lǐng)先優(yōu)勢,爭取第三季度發(fā)行完畢。完善財政專項資金直達(dá)企業(yè)機(jī)制,支持企業(yè)紓困解難。
做好重點企業(yè)用工服務(wù)
扎實開展“春風(fēng)行動”和“就業(yè)援助月”活動,組織用工企業(yè)采取進(jìn)校園、入鄉(xiāng)村等多種形式進(jìn)行招工。對依法設(shè)立的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)免費介紹求職者就業(yè)的,按照規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助(職業(yè)介紹補(bǔ)貼)。
延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策,利用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗,落實一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對受疫情災(zāi)情影響,面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難,確實無力足額繳納工傷保險、失業(yè)保險費的企業(yè),可以申請緩繳3個月,緩繳政策執(zhí)行期到2022年年底。延遲繳費期間,不收滯納金,不影響參保人員正常享受待遇,不影響個人權(quán)益記錄。支持職工技能提升培訓(xùn),鼓勵企業(yè)加強(qiáng)與院校合作開展新型學(xué)徒制培訓(xùn),按照中級工每人每年5000元、高級工每人每年6000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
加強(qiáng)項目建設(shè)要素保障
制定省、市重點項目用地指標(biāo)保障計劃,積極爭取國家、省用地指標(biāo)和盤活存量資源,實現(xiàn)重點項目應(yīng)保盡保。實施差異化環(huán)保管控政策,環(huán)保管控和重污染天氣預(yù)警期間,在嚴(yán)格落實“八個百分百”防治措施前提下,對民生工程和“綠牌工地”實施差異化管控,對省、市重點項目參照一類民生工程進(jìn)行管理。加強(qiáng)能源合同簽訂和履約監(jiān)管,實現(xiàn)電煤中長期合同全覆蓋,全面深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革,全力保障社會用電需求。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
發(fā)揮“容缺辦理”“區(qū)域評估”“聯(lián)合審驗”等改革創(chuàng)新舉措疊加效應(yīng),將一般性企業(yè)投資項目全流程審批時間壓減至60個工作日以內(nèi),實行承諾制的備案類一般性企業(yè)投資項目開工前審批時間壓減至40個工作日以內(nèi)。
優(yōu)化特定政府投資項目審批程序,對縣級以上政府相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)明確的政府投資項目,可不再審批項目建議書;對改擴(kuò)建項目和建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模小、技術(shù)方案簡單的項目,可合并編制審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計。在房屋建筑工程領(lǐng)域大力推行工程總承包,實施分步施工許可。對開發(fā)區(qū)備案類一般性企業(yè)投資項目推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”,實現(xiàn)“拿地即可開工”。
持續(xù)推行“一件事”政務(wù)服務(wù)改革,實施涉企經(jīng)營事項“證照分離”全覆蓋,完善政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和互通互認(rèn)。積極參與河南省全域營商環(huán)境評價,開展重點指標(biāo)攻堅行動,創(chuàng)建河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范市(區(qū))。(記者 趙文靜)